Состояние окружающей среды зависит от самих горожан
- Какие направления деятельности у комитета?
- Исходя из названия, комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности – это три основных направления нашей деятельности. Природопользование – мы отвечаем за использование водных объектов в Петербурге – заключаются договоры, выдаются решения, разрешения на использование водных объектов для забора воды, сброса воды, для использования акваторий. Занимаемся вопросами использования подземного пространства, которое находится в определенной степени в сфере ответственности субъектов Российской Федерации, вопросами охраны атмосферного воздуха, животного мира, особо охраняемых природных территорий. Вот это все, что касается природы. В охране окружающей среды, в первую очередь, это контрольно-надзорная деятельность, которой у нас занимаются полсотни инспекторов, настоящих профессионалов, которые выявляют несанкционированные свалки, штрафуют нарушителей природоохранного законодательства и делают все, чтобы навести порядок в природоохранной сфере нашего города. В том числе мы курируем вопросы охраны животного мира, недропользования и водопользования. Также наши специалисты проводят контрольно-надзорные мероприятия. Мы обеспечиваем и экологическую безопасность.
Через водные артерии города ежегодно проходят порядка 2-2,5 тысяч нефтеналивных судов. Естественно, время от времени случаются экологические неприятности, происшествия, приводящие к загрязнению водных объектов, разливу нефтепродуктов. Все горожане об этом хорошо знают, потому что мы еженедельно информируем жителей города о том, что произошло у нас, и, если посмотреть эти отчеты, видно, что там пять-семь нефтеразливов ликвидировано. Это такие небольшие события, которые происходят на реке Неве, в первую очередь, и на других территориях. Также городские аварийные службы борются с химическими загрязнениями на территории города и небольшими загрязнениями радиоактивного характера.
- Огромный объем работы.
- Окружающая среда – это тот мир, в котором мы живем. Мы на передовой охраны нашего мира, не считая еще такого вопроса, как изменяющийся климат, который тоже оказывает свое влияние на нашу городскую среду, и весьма существенное. Мы занимаемся этим вопросом совместно с нашими коллегами из других комитетов.
- 2017 год был объявлен годом экологии. Можно уже подвести его итоги в Санкт-Петербурге?
- Нас, как специалистов в области охраны природы, итоги весьма порадовали. В первую очередь, горожане крайне неравнодушны к вопросам охраны природы. У нас в прошлом году прошло более 300 мероприятий разных уровней - самых разнообразных. Это и экологические акции по уборке берегов, и конференции, и форумы. Более 700 тысяч человек приняли участие в экологических акциях. В нашем пятимиллионном городе практически каждый шестой житель в прошлом году принял участие в том или ином мероприятии. С нашей точки зрения, мы, конечно, молодцы, что ведем просветительскую работу среди жителей, но жители еще большие молодцы, потому что им это небезразлично и они в этом участвуют.
- Отчеты об охране окружающей среды и доклады о работе комитета вы выпускаете каждый год. Расскажите подробнее том, что именно в эти документы входит?
- Это такая петербургская традиция, которая зародилась в 1997 году. У нас такие обзоры охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности в Санкт-Петербурге «в таком-то году» выходят с 96-го года. Наверное, мало, где еще в субъектах Российской Федерации такая традиция имеется. Это уже 22-й обзор, где отражена вся работа комитета по всем направлениям, приведены данные по состоянию сред города: какое было качество воздуха, воды, зеленых насаждений. Показана динамика за последние 5-10 лет, а в некоторых случаях и за 20 лет. Это делается, чтобы можно было сравнить данные 2017-го года с предыдущими и увидеть, что происходит в Санкт-Петербурге в плане состояния окружающей среды.
- И какая динамика?
- В части воздуха, должен сказать, у нас уже лет 10 приблизительно не меняется ситуация. По российским нормативам, вполне приличный воздух. Это обусловлено несколькими факторами. Первый, конечно, климатический и географический. Место расположения Санкт-Петербурга на берегу Финского залива делает город легкопродуваемым ветрами, и у нас очень редко бывают случаи, когда из-за погодных условий происходит накопление выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе. Как правило, ветер выдувает из города все газы, которые выбрасывает промышленность и автотранспорт. Это и очищает Санкт-Петербург от загрязняющих веществ. Второй момент – к счастью, город наш небедный. Поэтому у нас достаточно оперативно меняется автопарк. Несмотря на то, что в начале этого года в городе было зарегистрировано 1 млн 910 тысяч автотранспортных средств у горожан – а это основной источник загрязнения атмосферного воздуха. Больше 80% - вклад автотранспорта в общий объем загрязняющих веществ, промышленности – порядка 15% на сегодняшний день. Этот автопарк достаточно быстро меняется в лучшую сторону. Сейчас в Санкт-Петербурге трудно встретить машины класса евро-2, евро-3 - это экологические классы. Потому что они устарели, они немодные, они сносились. То есть старых машин на улицах города вы практически не увидите. Чего не было 15 лет назад, когда основная часть машин была все-таки экологически недружелюбной. На сегодняшний день эта ситуация меняется, и за счет улучшения качества машин, качества их двигателей, соответственно, сокращается количество выбросов. Казалось бы, с одной стороны, в городе ежегодно на 100-150 тысяч количество зарегистрированных машин увеличивается, при этом качество воздуха не меняется. Парадокс? Нет, не парадокс. Меняется класс машин, меняется качество двигателей, используется более экологически чистое, хотя и дорогое, топливо. Соответственно, выбросы приблизительно на одинаковом уровне находятся на протяжении последнего десятка лет.
- По сравнению с другими европейскими городами, как можно оценить Санкт-Петербург с экологической точки зрения?
- Можно сравнивать Санкт-Петербург с городами, которые находятся хотя бы в таких же климатических условиях или близких. Если взять столицы региона Балтийского моря, их общее население сопоставимо с населением города на Неве. Всех стран европейских, которые на берегу Финского залива находятся, - они по количеству людей и, соответственно, машин и всего остального сопоставимы с одним нашим городом. Поэтому довольно тяжело сравнивать объемы наши и объемы наших коллег за рубежом и, соответственно, те сложности, которые этим вызваны. Но тем не менее, можно это делать. Есть методики, есть директивы Европейского Союза по оценке качества того же атмосферного воздуха. И мы на протяжении большого промежутка времени как раз и в наших годовых обзорах даем информацию, и в докладе о состоянии окружающей среды в Санкт-Петербурге ежегодно даем информацию о результатах расчетов по европейским нормативам качества воздуха в Санкт-Петербурге. С удовольствием отмечу, что в 2017 году в нашем городе воздух соответствовал по всем параметрам, которые оцениваются, европейским нормативам. В 2016 мы до диоксиду азота выбились из европейских нормативов, чуть больше у нас было, чем они рекомендуют, но в 17-м году соответствуют.
- Какие службы или учреждения комитета вы бы отметили как наиболее передовые, по сравнению с иностранцами?
- Сравнивать непросто, потому что природоохранные службы во всем мире работают в одних и тех же направлениях, и это зависит в первую очередь от специфики города. Санкт-Петербург – город-порт, поэтому разумно сравнивать его с крупными портовыми городами. У нас был очень интересный и красивый проект с ганзейским свободным городом Гамбург в Германии, который также является крупным портом. У нас с ними, например, проблема одна – загрязнение водных объектов нефтепродуктами. У них хорошо поставлена аварийная служба по ликвидации нефтеразливов, и на этой почве у нас с ними было сотрудничество, был международный проект по совершенствованию аварийных служб по борьбе с нефтеразливами. Кое-что они взяли у нас, кое-что мы взяли у них. И должен отметить, что, пожалуй, подведомственное нам учреждение, служба ГУП «Пиларн» по ликвидации аварийных разливов в России является уникальной. У нас есть силы и средства - 22 специализированных всепогодных судна, есть и те, с которыми можно работать и в зимний период. Я думаю, что горожане видели наши суда, особенно «Невскую заставу», которая прославилась в предыдущие годы, которая каждую зиму проходит по Неве, раскалывая лед. Некоторые думают, что это для того, чтобы люди не ходили, но это вторичная задача. На самом деле, вопрос в другом: это делается для того, чтобы ближе к весеннему периоду не возникали заторно-зажорные явления на Неве, чтобы не было подтоплений на территории города выше вантового моста – к сожалению, такое в предыдущие годы случалось. Эти каналы свободной воды, которые пробивает «Невская застава», не позволяют образоваться мелкому льду, который образует ледяную дамбу на реке и не пропускает воду, из-за чего начинается подтопление. Раз в неделю, а то и чаще, в зависимости от погоды, «Невская застава» проходит по Неве. Есть и другие суда, которые оперативно способны локализовать нефтеразлив и собрать мусор. У нас очень сильный флот и, пожалуй, в России это единственный такой флот на уровне субъекта федерации.
- Журнал «Окружающая среда», который выпускает комитет, - это научная работа или популяризация?
- Я бы сказал, что это научно-популярный проект, который был инициирован нашим подведомственным предприятием – специализированной фирмой «Минерал». Они отвечают у нас за мониторинг, наблюдение за геологической средой. И вот выступили с инициативой создать журнал «Окружающая среда Санкт-Петербурга». Мы выпускаем его в последние два года, выходит он раз в квартал, есть и интернет-версия, где полностью размещены предыдущие номера в формате pdf. Тираж в бумажном виде небольшой, мы его рассылаем по субъектам Российской Федерации. А интернет-версия доступна для всех, в принципе то же самое. И насколько я знаю, он пользуется достаточно большой популярностью. Там научные статьи специалистов по каким-то направлениям. Каждый выпуск имеет тему номера. Это экологическая среда, особо охраняемые природные территории, экологическое образование и просвещение – много тем мы уже успели затронуть на страницах журнала. Специалисты подробно описывают, что происходит в нашем городе в том или ином секторе окружающей среды или общественной деятельности, просвещение, образование. Естественно, там есть новостная часть, есть анонсы событий, которые только будут, есть информация о событиях экологического плана, которые уже произошли в нашем городе. Такой немножко эклектичный журнал. Читателям в целом нравится. Иногда тяжеловаты научные статьи, но люди интересующиеся говорят, что это своего рода изюминка, которая и специалистов в области экологии весьма интересует, они просили это продолжать. Кроме того, мы знакомим наших с теми объектами, которые могут быть интересны просто с человеческой точки зрения. Наши коллеги из регионов дают нам материалы об особо охраняемых природных территориях в своих субъектах. Мало кто знает, что у Москвы, развита особо охраняемая природная территория – Лосиный Остров, а это ООПТ в центре города. Его можно посетить и познакомиться с природой Москвы. И Казань, Татарстан, прислала материал, и крымский материал – то есть в каждом номере несколько субъектов рассказывают о своих опытах, их можно посетить в отпуск или просто при случае – в качестве популяризации именно экологического туризма. Мы с радостью принимаем эти материалы, даже просим иногда наших коллег прислать, чтобы жители Санкт-Петербурга знали, что не только у нас есть особо охраняемые природные территории – которых, напомню, 15 в нашем городе – но и в других субъектах есть и некоторые стоит посетить.
- Что считается особо охраняемой территорией? Какие критерии?
- В Санкт-Петербурге есть два закона, которые регулируют отношения в области особо охраняемых природных территорий. Есть закон о территориях, которые планируются к созданию, и перед этим проводится экологическое обследование. В принципе, процесс создания особо охраняемой природной территории весьма длительный. Потому что для того, чтобы определить, есть ли что-нибудь, что необходимо охранять на том или ином участке территории города, проводятся всесторонние экологические обследования. Они занимают время – как правило, цикл годовой, потому что нужно посмотреть, что происходит в разные сезоны. Связано это с теми животными и растениями, которые живут и произрастают на территориях, планируемых к созданию особо охраняемых природных территорий. Ученые, большие коллективы, иногда сборные коллективы, специалисты разных областей и отраслей науки, проводят обследование, на основании чего делают свое заключение. Есть ли краснокнижные виды, есть ли ландшафты, которые стоит охранять, есть ли что-то уникальное, что нуждается в охране. После чего наше подведомственное предприятие – государственное казенное учреждение «Дирекция особо охраняемых природных территорий», которое является оператором всех наших ООПТ на территории Санкт-Петербурга, заказывает экологическую экспертизу этих материалов. То есть независимые эксперты проводят оценку материалов – либо подтверждают, либо нет мнение специалистов, которые проводили работу. И вот после этого принимается решение о создании особо охраняемой природной территории и начинается уже исключительно рутинная работа, когда готовится постановление правительства, оно согласуется в установленном порядке в органах исполнительной власти, и на выходе получается постановление правительства Санкт-Петербурга, которое образует, организует особо охраняемую природную территорию. Это занимает от 3 до 5 лет.
- Какие природные территории недавно вошли в этот список?
- Из последних территорий очень трудная была территория – южное побережье Невской губы, это в районе Ломоносова, она граничит с портом Бронка. Трудна она была тем, что очень большое антропогенное воздействие на нее было оказано за последние годы. Но сейчас наша дирекция активно работает, оттуда уже увезли невероятное количество мусора. И если посмотреть на фотографии трехлетней давности, когда она была образована, и современные, то это совершенно разные территории. Удалось в большой степени вернуть территорию в первоначальное состояние. Очень интересная территория, тоже относительно недавно образованная, в 2013 году, - долина реки Поповки, уникальнейшее с геологической точки зрения место. Там выходят на поверхность горные породы возрастом более 500 млн лет, и этот объект неоднократно был объектом – участником международных геологических конгрессов, которые проходили и в конце 19 века, и в начале, и в конце 20 века. Этот объект геологи всего мира посещали, потому что он по-своему уникален. Сейчас это особо охраняемая природная территория нашего города, которая также обслуживается нашим подведомственным казенным учреждением. Поскольку со всех сторон там дачные поселки, понятно, что эту долину реки – а у нее очень красивые, скалистого плана обрывистые берега – тоже использовали в качестве мега-свалки. На сегодняшний день удалось расчистить в значительной степени, сейчас там ведутся работы по удалению борщевика, которым она тоже вся заросла. Когда приведем в порядок, там будут сделаны экологические маршруты – такие же, как можно увидеть на северном побережье Невской губы в районе Комарова. Сделаем нормальную особо охраняемую природную территорию, приспособленную для посещений и ознакомления с тем, что мы имеем с точки зрения наших красот и ценностей в Санкт-Петербурге.
- Про незаконные свалки. Вы упомянули, что инспектора находят и штрафуют. А кого штрафуют и как найти организатора?
- Иногда находится конкретный виновник, который создал условия для того, чтобы на территории образовалась свалка. У нас были случаи, когда бралась в аренду земля, и под видом неких своих работ выкапывались котлованы, и туда свозился мусор, потом закапывали. Просто «бизнес». Частное физическое лицо, гражданин – взял в аренду землю и использовал ее в качестве несанкционированной свалки. Бывают случаи, когда на территории общего пользования завозят отходы самые разные нарушители. И когда это происходит на территории общего пользования, ответственность по ликвидации данной свалки ложится на районную администрацию. У них есть такие возможности, есть права на это, и как правило, районные администрации с этой задачей справляются весьма успешно. По крайней мере стали находить хоть и больше свалок на территории города, но по объемам они гораздо меньше. И по площади, и по объему мусора, что, в общем, тоже не самый плохой результат.
- Одна из недавних инициатив комитета – это общественное информирование о том, что фотографироваться с дикими животными незаконно. Расскажите подробнее.
- Не секрет, что сфотографироваться с животным – это популярная услуга, которой пользуются повсеместно, не зная о том, что животные бывают разные. Есть животные, которых совершенно незаконно принудительно изъяли из дикой природы. Как правило, мы имеем дело именно с такими животными. Ясно, что для домашних голубей, которые родились и живут в неволе, это более-менее привычная среда. Но те же дикие совы, еноты, которых изъяли, похитили фактически у государства, из живой природы, используются для коммерции без всяких документов, без разрешительной документации, без обследования ветеринарных врачей. Они опасны и для жителей, потому что есть заболевания, которые передаются от диких животных человеку. А когда нет должного контроля со стороны органов ветеринарии, эта вероятность возрастает в разы. В первую очередь мы думали о том, как защитить людей. И, безусловно, защитить животных, потому что они не могут постоять за себя, а их место отнюдь не в городе, а в живой природе. И мы начали эту работу. Нам очень помогали сначала организации, например администрация Исаакиевского собора – они были одними из первых, кто забил тревогу по поводу тех «коммерсантов», которые такие услуги предоставляли на их территории. И жители впоследствии присоединились. Сейчас приходит огромное количество сообщений от горожан – мы на них реагируем всегда – о таких незаконных использованиях животных. После того как мы стали конфисковывать животных, оказалось, что большинство из них нуждается в очень серьезной реабилитации и лечении. Конечно, изымая животное, мы передавали его на карантин в органы ветеринарии, там ему оказывалась помощь в течение месяца, а если нужно – и больше. То есть карантин в управлении ветеринарии, после этого мы передавали их на содержание в волонтерские добровольческие организации. Их у нас в городе совсем не много. С одной стороны - к сожалению, потому что у них нет возможности принять все то количество животных, которые в этом нуждаются. Но, с другой стороны, хорошо, что они есть. И там животных приводили в чувство уже не с точки зрения их здоровья, потому что все-таки ветеринары оказывали необходимую медицинскую помощь, давали назначения долечивать их. Если надо было – конечно, такая помощь оказывалась и волонтерами. Их готовили к возвращению в живую природу, их учили заново охотиться, их учили жить без участия человека. На это уходят иногда месяцы. После чего мы их выпускаем обратно в те условия, откуда они были изъяты. При этом иногда это не очень просто. Последних двух сов, которые были конфискованы и которых достаточно долго лечили специалисты, мы вернули в заповедник в Сочи. Потому что территориально их живая природа – там. Наши северные условия для них крайне непривлекательные, и в общем, это не их среда. Их больше устраивают средняя полоса и южная часть России. Поскольку они были краснокнижные, наши коллеги из Сочи с радостью приняли их, и на 5 июня, в День эколога, их отпустили в заповедник. Наши специалисты в течение трех дней совместно с коллегами из Сочи контролировали ситуацию, смотрели, как они себя ощущают в новых условиях, и были удовлетворены. Они охотятся сами, нашли себе место, где поселиться, - в общем, хэппи энд случился в этой истории.
- Куда обратиться человеку, который увидел, что на улице предлагают сфотографироваться с совой, енотом?
- Во-первых, есть портал Наш Санкт-Петербург. Во-вторых, есть контактная информация на сайте комитета и на сайте администрации.
- Иван Александрович, можно обозначить цель работы комитета, идеальное состояние в городе, к которому вы стремитесь?
- Сделать город максимально безопасным для горожан. И сделать среду защищенной от самих петербуржцев.
- То есть, по сути, ваша работа заключается в том, чтобы людей защитить от них же самих?
- Среда, в которой мы живем, формируется нами в первую очередь. Нам хочется ездить на машине? Конечно, хочется. Но при этом выброс в атмосферу имеет место. Загрязнение воздуха происходит? Происходит. Нам хочется иметь доступ к хорошим товарам? Конечно, хочется. Но для того, чтобы они были, необходима промышленность. Соответственно, тоже сбросы и в водные объекты, и выбросы в атмосферный воздух, а мы это пьем, мы этим дышим. Более того, на то, что мы едим, тоже оказывает влияние и промышленность, и автотранспорт. Воздух только переносит загрязняющие вещества, в конечном итоге они все равно попадают в почву в том или ином месте, регионе.
Посмотреть выпуск программы «Главный+» с участием Ивана Серебрицкого можно на нашем сайте или Youtube-канале.