Амбициозные планы без увеличения финансирования

Структурные реформы, сдерживание расходов, повышение собираемости налогов в некоторых отраслях - на XIV форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России» попытались определить направления синхронизации закона о стратегическом планировании с бюджетным кодексом.

В пленарном заседании «Закон о стратегическом планировании и Бюджетный кодекс: направления синхронизации» приняли участие представители федеральных органов власти: замминистра финансов РФ Алексей Лавров, замминистра экономического развития Андрей Ведев. А так же председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Государственной Думы Анатолий Аксаков, вице-губернатор Санкт-Петербурга Игорь Албин и зампредседателя «Внешэкономбанка» Андрей Клепач. Модератором выступил декан факультета свободных искусств и наук Санкт-Петербургского госуниверситета, экс-министр финансов РФ Алексей Кудрин. 

 

Напомним, что закон №172-ФЗ «О стратегическом планировании» принят Госдумой РФ в 2014 году. Его активно продвигало Министерство регионального развития РФ как базовый для построения системы стратегического планирования в стране и регионах.

 

— В адрес федеральных властей часто звучит критика по поводу того, что бизнес и общество не понимают, каких целей мы хотим достичь. А стратегический план позволит определить, в каком направлении двигаться, как развивать своё дело. Также общество станет понимать, что делает наша власть для того, чтобы жизнь менялась к лучшему, - отметил Анатолий Аксаков.

 

Сейчас в правительстве РФ разрабатывается стратегия развития России до 2030 года, в которой должны быть учтены вопросы структурной перестройки российской экономики со стимулированием экономического роста.

В нашем городе уже действует собственная Стратегия, признанная экспертами одной из лучших в стране. Как отметил вице-губернатор Петербурга Игорь Албин, мало разработать программы развития, необходимо, чтобы они не были оторваны от реальной жизни: 

— Наша ключевая задача — найти своё место в системе федеральных стратегических приоритетов и выстроить экономическую и социальную политику. Надо понимать, как будет развиваться Петербург, Северо-Запад и Российская Федерации в среднесрочной и краткосрочной перспективе. Хотя существующие традиции в нашей стране носят индикативный характер, например макропараметры при рассмотрении бюджета на очередные циклы — их мы уточняем многократно, потому что жизнь вносит свои коррективы. Но задача любой стратегии — повышение качества жизни людей через экономическое развитие.

 

Однако «без материального подтверждения даже самая крепкая и выверенная программа остается не более чем набором пожеланий». Что помешало выйти на финансирование программ по здравоохранению, науки и транспорту - этот вопрос Алексей Кудрин задал Андрею Клепачу, который до 2014 года работал замминистра экономического развития и торговли РФ.

— В практические планы уже закладывались более низкое финансирование, - ответил Андрей Клепач. — Мы изначально не выходили на полную реализацию целей.

По мнению Алексея Лаврова, в сложившейся экономической ситуации «необходимо исходить из реалий, что денег у нас не будет». Это означает, что увеличивать расходы на образование и здравоохранение следует только при росте ВВП и пропорционально этому росту. Тем не менее, он отметил, что необходимо достигать амбициозных целей, при это амбициозные планы вовсе не означают увеличения финансирования. 

— Нам необходимо переопределить госпрограммы, для этого нам нужна единая социальная стратегия, - заключил замминистра финансов РФ.

В свою очередь Алексей Кудрин напомнил о необходимости структурных реформ.

— Еще в 2008 году я ставил вопрос о повышении пенсионного возраста, - заявил экс-министр финансов.

По словам Алексея Кудрина, ежегодно старение нации обходится бюджету примерно в 250 млрд рублей, это сопоставимо с половиной трат государства на высшее образование. И если в 2017 году разморозить накопительную часть пенсии то этой суммы уже не хватит.

Передавая слово вице-губернатору Санкт-Петербурга Игорю Албину, Алексей Кудрин задал вопрос о том, как удается работать органам власти в отсутствии стратегии развития страны и долгосрочного прогноза развития страны на федеральном уровне.  

— Мы определяем стратегию как управление результатом, - ответил Игорь Албин. — Качество управления – ключевой момент при реализации любой стратегии. Вторая составляющая – это качество среды. И третья вещь – качество бизнеса. Задача любой стратегии – это, конечно, повышение качества жизни людей через комплексное социально-экономическое развитие. Начинать надо с понимания, где мы находимся, куда мы идем и какими ресурсами обладаем. Я очень рассчитываю, что 172-й закон наконец-то начнет работать на цели развития страны.

Он так же отметил, что регионы ждут от федеральной власти «выверенной системы стратегических приоритетов, схемы расселения, поскольку удержание большой территории малым количеством населения — это одна из ключевых задач развития страны, а также схемы размещения производительных сил, потому что даже существующая тенденция по импортозамещению — это один из основных элементов создания конкурентного преимущества промышленности России».

Говоря об источниках финансировании, в том числе инфраструктурных расходов в регионе, вице-губернатор сделал акцент на качестве бизнеса:

— По отдельным секторам региональной и национальной экономики, там ювелирная отрасль, сфера торговли и оптовой торговли, налоговые изъятия не превышают 1%. Мы живем в условиях юрисдикции офшорных правил. Отток капитала за последние годы достиг своих максимальных значений. Это означает, что резервы есть. Нужны разумные правила.

 

Игорь Албин на #ФорумСтратегов

- Есть такая мудрость - если корабль не знает в какую гавань держит путь, то никакой ветер не будет этому кораблю попутным,- вице-губернатор Игорь Албин принял участие в пленарном заседании XIV общероссийского форума "Стратегическое планирование в регионах и городах России".Форумы по стратегическому планированию - ежегодное мероприятие, основным организатором которых на протяжении многих лет выступал Минрегион России в партнерстве с Госдумой РФ, "Леонтьевским центром" и правительством Петербурга. Как проходил ХII Форум можно посмотреть здесь - https://youtu.be/SubaNd8RaZc #Петербург #ФорумСтратегов #Албин #планирование #экономика

Posted by Новости районов Санкт-Петербурга on 20 октября 2015 г.

 

Выводы экспертов, которые прозвучали на форуме  уже второго ноября, будут учтены в Госдуме, где рассмотрят вопросы структурной перестройки российской экономики со стимулированием экономического роста, что в свою очередь должно быть учтено в стратегии развития России до 2030-го года.

 

 

ЕЩЕ ПО ТЕМЕ