Как обустраивали экономики мира?

Вице-губернатор Игорь Албин сделал интереснейшую компиляцию тезисов из взглядов на экономическую стратегию государства в ретроспективе. На нашей памяти, это первый чиновник высокого ранга, делящийся собственными мыслями по данному вопросу публично.

"Общественный порядок, личная безопасность, экономический и социальный прогресс и процветание не возникают сами по себе, а являются результатом непрерывных усилий и постоянного внимания со стороны избранного народом честного и эффективного правительства". Ли Куан Ю

Модернизация. В 1770 году философ маркиз де Кондорсе впервые назвал словом «модернизация» способность современных людей научно направлять изменение общества.На протяжении всей истории , главным творческим инструментом в государственном строительстве было и остается национальное чувство.

В современных условиях, в условиях международных экономическитх санкций, мы должны исходить из того, что Россия не должна противопоставлять себя Западу. Но мы должны оберегать самоценность своей страны,и отдавать себе отчет в том, что мир без России будет неполноценным.

Нам, русским, часто свойственно самобичевание. Даже спустя 500 лет мы все спорим о Иване Грозном, взвешиваем моральную и человеческую цену его государственных дел, но разве во Франции кто-то стыдится Екатерины Медичи? А ведь она загубила за одну только Варфоломеевскую ночь в несколько раз больше народа, чем Иван Грозный за все время своего правления!

Стыдятся ли в Англии Генриха VIII, который обезглавливал своих противников, даже великого гуманиста Томаса Мора? Нет, на Западе гордятся итогами их государственной деятельности и не мучаются нравственными противоречиями.
В современной России появилось поколение людей, получивших хорошее образование, обладающих одновременно управленческим опытом, и патриотическими убеждениями. Эти люди могут стать движущей силой столь необходимых стране институциональных и экономических реформ.

Россия - самая крупная страна в мире по площади занимаемой территории и территориальный аспект имеет ключевое значение в вопросе поиска стратегии развития страны. Подобный фактор характерен для других государств, в первую очередь для США, но там большие права и большая самостоятельность у штатов.

В основе любых реформаторских подходов, должны находиться патриотические убеждения, которые стимулируют здоровые национальные чувства и оберегают общества от самоизоляции государства, от возможного скатывания в национализм и экстремизм.

Поучителен пример Турции, в которой была решена проблема, с которой до сих пор бьется большинство мусульманских стран, - поставлен заслон финансированию мусульманскими общинами радикальных исламских и террористических движений на фоне проводимых реформ. Каждый раз, когда политические силы Турции совершали опасный поворот в сторону исламизации, турецкая армия устраивала военный переворот.

Другой пример – Иран, в котором плодами политики шаха Пехлеви смогло воспользоваться лишь 10 % населения. Большинство людей нищенствовали, в стране нарастал мощный общественный протест, и в условиях отсутствия гражданских оппозиционных структур, религиозные институты стали его главным каналом.

Модернизация как прорыв к современному государству, словно вектор, имеет начальную и конечную точку. Начальную – конкретную страну с ее проблемами и возможностями, историей, географией и ресурсами. Конечную – идеал современности, который постоянно изменяется , и порой сильно отличается от первоначальных представлениях об идеале.

Современный мир, по-видимому, находимся в завершающий стадии грандиозного цивилизационного перехода, который можно описать тремя словами: урбанизация – индустриализация - глобализация. Что находится за рамками такого перехода, что последует за глобализацией?

Именно нация становится главным действующим лицом на глобальной мировой арене.С чем сталкивается глобальный мир : с недостатком новых рынков и дешевого сырья, повышением трудовых и экологических издержек, увеличением налогового давления, ростом стоимости технологических инноваций - это указывает на серьезный кризис существующей мировой системы.

Современная демократия – это свобода выбора в рамках довольно жестко заданного коридора возможностей, ширина которого определяется соглашением элит и общества, а так же размером общественных благ. Следует отметить, что популярный в современном мире демократический уклад серьезно подрывается идейным вакуумом, который возник достаточно давно по причине общего разочарования в основных либерально-демократических доктринах.

На протяжении столетий, межклассовые конфликты были главным элементом развития, такие конфликты сформировали государства и национальные политические системы, но в современных условиях, партии утратили свою системообразующую функцию. Политическую повестку сегодняшнего дня все больше определяют вопросы экономики, культуры, религии, экологии.

Выбор направления реформ для России, затрудняется отсутсвием необходимых долгосрочных прогнозов и стратегических подходов, общей неясностью целей, задач и ориентиров.

В чем будет состоять суть завтрашней «современности», в которую предстоит начать вписываться уже сегодня. Каковы наши стратегические приоритеты? Какой ресурсной базой мы обладаем? В чем наши конкурентные преимущества? Чтобы действовать в условиях многих неопределенностей, нам придется значительное внимание уделять не только содержанию, но и стилю управленческих действий.

Правильный стиль не менее важен, чем состав мероприятий. Прогноз и трезвый расчет, на основе исторического и международного опыта , научного подхода поможет в разработке стратегии реформ. При этом следует помнить, что в ХХ веке экономическая наука стала крайне математизированной и оторванной от эмпирической реальности. На смену политической экономики пришла «economics», которую Нобелевский лауреат Василий Леонтьев определял как «выкидышем» экономической науки.

Любому развитию требуются стратегическая координация и управление. Это могут быть инвестиционные банки и крупные государственные корпорации. Это может быть централизованный план, как действовали Сталин, Рузвельд, Эрхард, Ден Сяопин, Ли Куан Ю и многие успешные правители XX века. Но скорее всего это должно быть их сочетание.
Речь может идти о конвергенции двух систем, золотой середине между планом и рынком.

Полковнику Сименсу (из многодетных крестьян-арендаторов), брат которого изобрел электрический телеграф, было приказом предложено стать честным предпринимателем и наладить современную связь в растущем германском государстве. Через несколько лет компания «Сименс АГ» уже тянет телеграфные линии на просторах Российской империи, затем закладывает основы электротехнической индустрии в далекой Японии.

У России собственный опыт и она неоднократно проводила модернизацию своего государства, достигая мирового уровня в своем развитии. Однако практически все русские модернизации носили деспотический характер. На пиках модернизации, в России находятся ее наиболее жесткие правители – Иван Грозный, Петр I, Иосиф Сталин. Войны XX века были по преимуществу противостоянием не столько армий, сколько мобилизационных экономик.

Статистика двух мировых войн такова, что в этих войнах более бедные страны, сталкиваясь с решительным нападением, всегда терпели поражения – или сразу, или после того, как их экономики разлагались. По всем прогнозам, в этих мировых войнах, СССР должен был проиграть.

Индустриализаия в СССР не случайно совпала с тем периодом, когда Америка активно искала пути выхода из «Великой депрессии». Советское правительство получило от американских партнеров, в частности, от Albert Kahn, целую программу промышленного строительства в Советском Союзе, известную в нашей истории как «индустриализация в СССР».

В феврале 1930 года между «Амторгом» и Albert Kahn, был подписан договор, согласно которому фирма становилась главным консультантом советского правительства по промышленному строительству и получала пакет заказов на строительство промышленных предприятий стоимостью 2 млрд. долларов (около 250 млрд. долларов в сегодняшних деньгах). За три года существования «Госпроектстроя » через него прошло более 4 тыс. советских архитекторов, инженеров и техников, изучивших американскую науку проектировать и строить.

Кстати говоря, в то же время в Москве работало бюро тяжелого машиностроения (ЦБТМ), точно такой же «производственно-учебный» филиал иностранной компании, только ее учредителем была немецкая Demag. Итог оказался впечатляющим.

В этой связи уместно вспомнить итоги первой пятилетки в СССР. Обратимся к первоисточникам, Иосиф Сталин, Полное собрание сочинений, том 13: «В чем состояла основная задача пятилетнего плана? Основная задача пятилетки состояла в том, чтобы перевести нашу страну с ее отсталой, подчас средневековой техникой – на рельсы новой, современной техники.

Основная задача пятилетки состояла в том, чтобы превратить СССР из страны аграрной и немощной, зависимой от капризов капиталистических стран, – в страну индустриальную и могучую, вполне самостоятельную и независимую от капризов мирового капитализма.

Основная задача пятилетки состояла в том, чтобы создать в нашей стране такую индустрию, которая была бы способна перевооружить и реорганизовать не только промышленность в целом, но и транспорт, но и сельское хозяйство…»

« …задача пятилетнего плана состояла в том, чтобы создать в стране все необходимые технические и экономические предпосылки для максимального поднятия обороноспособности страны, дающей возможность организовать решительный отпор всем и всяким попыткам военной интервенции извне, всем и всяким попыткам военного нападения извне».

« Каковы итоги пятилетки в четыре года в области промышленности? У нас не было черной металлургии, основы индустриализации страны. У нас она есть теперь. У нас не было тракторной промышленности. У нас она есть теперь. У нас не было автомобильной промышленности. У нас она есть теперь. У нас не было станкостроения. У нас оно есть теперь. У нас не было серьезной и современной химической промышленности. У нас она есть теперь. У нас не было действительной и серьезной промышленности по производству современных сельскохозяйственных машин. У нас она есть теперь. У нас не было авиационной промышленности. У нас она есть теперь.

В смысле производства электрической энергии мы стояли на самом последнем месте. Теперь мы выдвинулись на одно из первых мест.

В смысле производства нефтяных продуктов и угля мы стояли на последнем месте. Теперь мы выдвинулись на одно из первых мест.

У нас была лишь одна единственная угольно-металлургическая база – на Украине, с которой мы с трудом справлялись.

Мы добились того, что не только подняли эту базу, но создали еще новую угольно-металлургическую базу – на Востоке, составляющую гордость нашей страны.

Мы имели лишь одну единственную базу текстильной промышленности – на Севере нашей страны. Мы добились того, что будем иметь в ближайшее время две новых базы текстильной промышленности – в Средней Азии и Западной Сибири.

И мы не только создали эти новые громадные отрасли промышленности, но мы их создали в таком масштабе и в таких размерах, перед которыми бледнеют масштабы и размеры европейской индустрии.

А все это привело к тому, что страна наша из аграрной стала индустриальной, ибо удельный вес промышленной продукции в отношении сельскохозяйственной поднялся с 48% в начале пятилетки (1928 г.) до 70% к концу четвертого года пятилетки (1932 г.)».

Послевоенная модернизация Японии. После Второй мировой войны, в Японии постепенно начали складываться финансово-промышленные группы. Благодаря установленному законами особому государственному протекционизму и почти регулярным бюджетным дотациям эти организации стали превращаться в крупнейшие корпорации не только экономического, но и политического значения сначала Японии, затем Азиатско-Тихоокеанского региона и всего мира.
Эти корпорации получали контроль над гражданской промышленностью, тогда как военную правительство оставляло за собой.

В послевоенной, да и в современной Японии, усвоение принципов национальной этики считалось в процессе обучения более важным, чем развитие ума учеников.

С первых уроков школьникам внушается мысль, что в недалеком будущем они должны встать в ряды армии и служить на пользу родине – причем прямо говорилось, что это будут не только оборонительные, но и завоевательные экспедиции.

Были выделены ключевые сектора экономики, которым оказывалась преимущественная поддержка. Япония была очень зависима от импорта сырья и от импорта технологических лицензий.

Многим иностранным компаниям был закрыт путь на японский рынок, единственная возможность для зарубежной фирмы открыть производство в Японии существовала только в виде создания совместного предприятия, разумеется, с целью заимствования технологий японскими компаниями.

Те компании, которые добиваются успехов в экспорте, получают любую поддержку от правительства. Они получают больше валюты, могут закупать на нее больше технологий и сырья, расширять таким образом свое экспортное превосходство.

В Японии был принят национальный пакт удвоения доходов. Не удвоения ВВП страны, как правительство говорило за пару лет до этого, а удвоение доходов населения. Платежный спрос и постоянный рост доходов домашних хозяйств, рост накоплений помогали вставать на ноги «среднеазиатскому тигру».

В России нам очень важно понять, что в пероиод модернизации необходима консолидации не только политических элит, но и всей нации, прослеживается пять основных групп :

- политики как носители самой идеи нации; предприниматели как носители идеи эффективного распределения ресурсов;

- интеллектуалы, отвечающие за видение будущего;

- государственные и муниципальные служащие, главная функция которых – организация эффективной системы управления и контроль за реализацией принятых решений;

- правоохранительные институты и судебные ораны, гарантирующие безопасность. Только консолидация всех пяти групп способна привести нацию к эффективной модернизации.

Что касается народа, то мы не видим в истории примеров, когда народ противился модернизации, если вознагражден патриотизм, энтузиазм и народный дух.

Однако есть и другая крайность, о которой следует помнить : мы, русские, отдаемся своим идеям с пламенностью, доводя их до абсурда.

Энтузиазм советского периода есть не что иное, как проявление народного духа. Правильно было отмечено, материя не творит историю, истрию творит дух, и более правильно было бы определить пять перечисленных категорий не как элиту, а это понятие ставит человеческое существо в один ряд с элитными сортами растений и животных, речь должна идти об аристократии, аристократии духа!

Вызывает интерес теория Майкла Портера, который, исследовав множество стран, пришел к выводу, что эффективного развития технологий и товаров можно добиться тогда, когда эти товары и технологии имеют большой внутренний рынок. Именно в тот момент, когда новые товары находят покупателя внутри страны, начинается консолидация общества, а дальше она укрепляется автоматически, так как у страны появляются крупные, современные и сильные компании, которые становятся ядром консолидации национальной экономики и качественного прорыва на внешние рынки.

Опыт успешных модернизаций указывает, что государственные предприятия эффективны в тех сферах, в которых частные предприятия не могут удовлетворять потребности внутреннего рынка. Это составляет основу смешанной экономики, в которой частному сектору отводилась ключевая роль при стратегическом контроле со стороны государства.

Успех бизнес-идеи Форда состоял в том, что успешно производить что-то можно, только ориентируясь на массового потребителя, а это значит, что продукт должен быть доступен, у массового потребителя должны быть на него деньги. То есть капиталист должен платить хорошую зарплату, если он хочет спроса на производимую продукцию.

В 20-х годах прошлого века Европа была заворожена тем, как живут в Америке, извне американская модель оказывается привлекательной из-за двух составляющих – американского образа жизни как способа потребления и Голливуда, активно пропагандирующего эту жизнь.

Политики и теоретики, активно продвигающие глобализацию в мире на учли множество факторов, среди них два наиболее серьезных : во-первых, огромное экономическое неравенство в мире. Во-вторых, оказалось, что общий рост глобальной экономики совершенно не затронет множество людей, чья жизнь останется не прежнем, крайне низком уровне.

Идеологи глобализации не могли даже предположить, что ответом на глобализацию может быть резкий рост религиозных движений – подъем исламского и христианского фундаментализма и национализма. Необходима программа ликвидации бедности , на базе повышения производительности труда, ее следует воспринимать как инструмент обеспечения социальной справедливости и экономического роста.

Социалистический эксперимент. Цели социализма были и остаются чрезвычайно популярными в мире, но результаты не принесли блага человечеству. Причина в том, что анализ общества и личности в соответствии с учением Маркса в своей основе – материалистический, а потому и неверный. Концепция конфликта классов не способствует сотрудничеству между гражданами. Капитализм и социализм расходятся в своей оценке значения частной собственности. Но оба ведут к централизации и монополизации, а в итоге к глобальному мировому порядку.

Экономическая политика, проводимая во Франции, получила название дирижизма. Ее основными чертами стали прямые административные методы вмешательства в экономику (контроль за ценами, эмиссией ценных бумаг, кредитной деятельностью и т.д.), активная предпринимательская деятельность государства и прямое финансирование капиталовложений, государственное планирование.

Послевоенная Германия. Денежная реформа Эдхарда стала первым шагом к созданию эффективной и современной экономики. Главной целью реформы было радикальное сокращение денежной массы и перераспределение денежных потоков из потребления в производство.

Людвиг Эрхард любил повторять : «Мы должны заботиться о том, чтобы заводы работали и чтобы рабочие сохраняли свои рабочие места и справедливую зарплату». На вопрос о причинах успеха немецкой экономики, Людвиг Эрхард отвечал : «Трудолюбие рабочих, находчивость предпринимателей и умное правительство».

Для большей легитимности экономических реформ, германскому правительству был необходим более стремительный рост зарплат, а достичь его без опасностей для экономики можно было только путем повышения производительности труда.

Министр экономики Людвиг Эдхард неоднократно обращался с интервью к немецким домохозяйкам с требованием объявить бойкот товарам, продаваемым по завышенным ценам. Только на притоке этих специалистов ФРГ сэкономила не менее 30 млрд. марок, которые должны были бы быть потрачены на высшее образование. В результате расходы ФРГ на образование смогли сократиться до 2,4% ВВП, что было даже ниже уровня послекризисного 1925 году (2,8%). Серьезный рост расходов на высшее образование в ФРГ отмечается лишь после 1961 года, когда после постройки Берлинской стены поток бежавших от социализма образованных немцев иссяк.

Великое технологическое переселение с востока Германии на запад стало одним из важнейших факторов немецкого экономического чуда, считает исследователь истории восточногерманской экономики Герман Голле. Сотни тысяч предпринимателей, инженеров, квалифицированных рабочих, одержимых идеей создать новую успешную Германию и реализовать свои технические и бизнес-идеи, стали для экономики ФРГ тем допингом, который, помноженный на американские кредиты и условия благоприятствования со стороны немецких сластей, помог ФРГ совершить небывалый технологический скачок.

История современного Китая дает самый яркий пример того, что открытость и протекционизм гарантируют быстрый экономический рост, при условии жесткого регулирования доступа на рынок товаров, работ и услуг. Нарастающая локализация производств и как конечная цель – создание иностранными инвесторами новых конкурентоспособных на внутренних и международных рынках производственных мощностей, это пожалуй главный элемент доступа на рынки Китая.

Дэн Сяопин выдвинул лозунг «четырех модернизаций» - сельского хозяйства, промышленности, науки и вооруженных сил. Начали, как принято, с крестьян.

Успешный опыт модернизации России, в предыдущие исторические периоды, Японии, Китая, послевоенной Германии необходимо изучать, адаптитровать к современным условиям и применять в России.

России необходимы институциональные реформы, но с четким пониманием приоритетов, структура и сроков проведения таких реформ. А еще прогноз, план и ресурсная база, понимание конкурентных преимуществ нашей страны.

Как утверждает профессор Владимир Квинт, в современной России огромный дефицит финансовых, трудовых, производственных и прочих ресурсов. С учетом международных экономических санкций этот дефицит в среднесрочной перспективе будет нарастать. По мнению эксперта, 2017 году существующая модель сырьевого развития страны себя полностью исчерпает и нам придется делать экономический маневр. Руководству страны важно вырваться из административной ловушки при выработке стратегических подходов, чтобы не повторить печальную судьбу Российской Империи и СССР.

ИСТОЧНИК

 

 

ЕЩЕ ПО ТЕМЕ